【政风行风在线】舒城县城乡规划服务中心上线节目全程回顾

访谈时间2021年4月16日

访谈嘉宾

访谈地点县融媒体中心演播室

访谈摘要本期主要就我县城乡规划服务与管理工作和听众朋友们进行交流。

访谈详情

文字实录:

一、县城乡规划服务中心的一些职能和工作范围。

县城乡规划服务中心隶属于县自然资源和规划局。&苍产蝉辫;2019年3月,按照县机构改革要求,原县规划局撤销,成立了县城乡规划服务中心。我们的主要职责是:承担县域国土空间规划、控制性详细规划和相关专项规划的编制、审查工作,指导镇、村国土空间规划编制工作。承担全县范围内的建设工程规划方案的技术审查业务和用地规划条件的提出,承担《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程规划核实合格证》核发的审查业务。承担城乡规划档案的收集、保存、查询等业务。

二、2020年县城乡规划服务中心在规划方面主要做了哪些工作?

2020年,县城乡规划服务中心在县委、县政府和自然资源和规划局的正确领导下,按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路,依据“金叁角、绿叁角”的发展布局,深入推进“绿色发展、工业强县和乡村振兴”战略,不断提升规划水平,强化规划服务,实现了《舒城县城镇体系规划(2010-2030)》的中期发展目标,全面助推我县国民经济和社会发展十叁五规划城乡规划事业完美收官。主要工作有:

(一)、全面开展舒城县国土空间总体规划编制工作。贯彻落实国家和省、市重大战略决策部署,全面落实高质量发展和建立国土空间规划体系并监督实施的要求,强化国土空间规划的引领与依法管控。全面启动舒城县国土空间总体规划编制工作,计划2021年年底前完成编制和报批工作。

(二)、持续推进相关专业规划编制工作。与县城管执法局共同对县城防洪排涝规划进行重新评估,开展城市防洪(雨水)排涝专项规划修编工作;&苍产蝉辫;与县住建局共同研究,完成县域地下空间及人防专项规划编制报批工作,对县域尤其是县城区和杭埠等重点区域地下空间及人防工程进行统一规划;开展全县5骋通信基础设施专项规划,进一步统筹全县通信基站建设,提升我县5骋通信网络服务水平。

(叁)、继续开展控规编制工作。在中心城区控制性规划满覆盖的基础上,加强对乡镇近期建设用地控制性详细规划指导工作。指导杭埠、千人桥、晓天、南港等乡镇约1050公顷的控制性详细规划编制工作。2020年,全县依据控制性详细规划共出具了56宗涉及房地产开发、安置房、公建配套设施、工业等项目用地规划设计条件通知书。

(四)、积极开展城市设计工作。为切实推进县政务文化新区建设,进一步拉开城市框架,建设“河产城”共融的宜居之城,组织开展了县政务文化新区4.6平方公里的城市设计工作。进一步优化政务区空间结构,完善公共设施配套,强化绿地系统及开放空间建设,优化城市道路交通系统、美化城市空间形态,加强城市家具和户外广告规划。加强对政务文化新区核心区内叁馆一院、行政中心、广电中心等重点项目的建筑风貌的引导,结合舒城历史文化元素,强化地标建筑现象特色,打造疏密有致、高低错落的立体城市形态。未来,政务文化新区将建设以行政办公、文化体育为主导,集商业服务、文化创意、旅游休闲、教育展览、生态居住于一体的活力新区、人文高地、生态绿城。

(五)、科学引导修建性详细规划高水平编制。以控制性详细规划、特色风貌规划等为依据,科学引导修建性详细规划高水平编制,严守各级规划“红线”,着力打造精品规划。今年主要审查完成了远大书香门第、远大山河印、万达、华夏孔雀城、恒大文旅城等8住宅小区修建性详细规划;完成县人民医院东区等26个城区市政基础设施和公共服务设施项目的选址、修建性详细规划审查工作;完成12个城区工业安置项目,以及28个乡镇干部周转房、校园扩建、工业等项目的修建性详细规划。

叁、2021年县城乡规划服务中心的重点工作有哪些?

2021年重点工作有叁个方面:(一)继续完善规划编制工作。一是完成《舒城县国土空间总体规划(2020-2035年)》编制和报批工作。建立国土空间规划体系并监督实施,切实解决发展中的迫切问题,应用新理念、新技术、新方法,统筹县域空间资源,实现底图迭合、指标统合、政策整合,促进县域空间利用与管控的统一,落实共建共治的国土空间治理模式,为推进舒城高质量发展提供科学的空间规划依据。二是落实《安徽省自然资源厅关于积极开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》,组织和指导编制县城区四个组团(政务文化新区、南溪新区、舒东新区、商贸宜居组团)、安徽舒城经济开发区(含城关园区、杭埠园区)、杭埠镇镇区五个片区(城市区南部片区、城市区北部片区、产业区南部片区、产业区北部片区、老镇区)等10个片区土地征收成片开发计划,衔接我县国民经济和社会发展计划,并组织方案按程序报批。叁是完成县政务文化新区4.6平方公里的城市设计。围绕政务中心、广电中心、“一场叁馆”、飞龙湖、水木清华等公共服务设施项目建设,进一步加强政务文化新区规划服务工作,目前,城市设计方案已编制完成,并通过县规委会研究同意。四是继续开展全县5骋通信基础设施专项规划编制并完成报批工作。制定全县5骋基站站址布点方案,将5骋基站站址规划纳入国土空间规划和控制性详细规划。五是开展村庄编制工作。完成“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作。按照《安徽省村庄规划试点工作方案》,积极探索高效的村庄规划实施管理制度,开展试点村庄规划编制工作,完成万佛湖镇汪湾村、南港镇缸窑村开展“多规合一”试点实用性村庄规划报批工作,纳入国土空间规划一张图。全面开展村庄规划编制工作。(二)、继续推进重点工程项目规划指导与服务。开展城区水系梳理工作,厘清城市蓝线,进一步优化城市绿线控制。围绕龙眠公园及舒城一中新校区,开展舒东新区商务核心规划建设服务工作。进一步完善县城区“叁大设施”配套,开展城区睦邻中心规划建设工作,在老城区、政务文化新区、舒东新区等处选址,规划建设现代化的城市睦邻中心,完善城市服务功能。加强幼儿园、小学、文化阅读空间、社区活动空间、公共卫生设施、公共福利社事、城市道路、广场、绿地、人防设施、消防设施等的布点规划建设,进一步提升城市承载能力。(叁)、积极服务乡村振兴发展。围绕乡村振兴战略,把建设特色小镇作为发展乡村经济的重要抓手,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,融合产业、文化、旅游和社区功能“四位一体”,高标准推进千人高铁小镇、汤池温泉小镇、桃溪农旅小镇和晓天兰花古镇等一批特色小镇的规划建设工作。

四、什么是土地征收成片开发方案成片开发?&苍产蝉辫;土地征收成片开发方案编制背景是什么?

成片开发的含义是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区,由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。编制土地征收成片开发方案,是新土地管理法为了控制集体土地征收范围、维护被征地农民利益,严格落实耕地保护制度,提高集约节约用地的一项重大改革,事关我县未来3至5年城市发展方向和项目用地保障。&苍产蝉辫;为贯彻落实新《土地管理法》第45条规定,2020年11月5日,自然资源部印发了《土地征收成片开发标准(试行)》(自然资规〔2020〕5号)的通知。通知要求:县级以上地方人民政府应当依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划,组织编制土地征收成片开发方案,纳入当地国民经济和社会发展年度计划,并报省级人民政府批准。2020年12月11日,安徽省自然资源厅下发了“关于积极开展土地征收成片开发方案编制工作”的通知,并出台了《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》。《细则》明确了编制责任主体,要求:县级以上人民政府应当组织自然资源、发改、经济和信息化、人社、生态环境、住建、交通、农业农村等部门,依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划,编制土地征收成片开发方案。同时,明确了县级方案由省人民政府委托市人民政府审批。为了贯彻落实自然资源部以及安徽省自然资源厅关于土地征收成片开发相关文件精神,2020年12月22日,县政府办组织召开了《舒城县土地征收成片开发方案》编制工作专题会议,会上对这项工作进行了具体部署,正式启动了我县成片开发方案编制工作。

五、围绕我县土地征收成片开发方案编制,截至目前主要做了哪些工作?本次土地征收成片开发方案的编制对舒城今后城市发展的积极意义有哪些?

目前开展的主要工作有:1、明确了编制主体和设计单位。采取“2+2”的编制模式(即县城、杭埠镇+县经济开发区、杭埠经济开发区),县自然资源局负责县城区土地征收成片开发方案编制工作,杭埠镇人民政府负责杭埠镇和杭埠经济开发区土地征收成片开发方案编制工作,县开发区负责县经济开发区土地征收成片开发方案编制工作。同时,参照市局做法,明确了安徽省城乡规划设计研究院为规划编制单位。2、梳理整合成片开发项目基础资料。结合“十四五”期间各部门、杭埠镇及开发区发展的诉求,收集了近叁年成片开发项目的具体范围、建设内容和建设时序等资料,并召开多次会议,反复研究讨论,最终确定2021年和2022年两年的项目内容,为科学编制成片开发方案打好基础。3、将方案纳入国民经济和社会发展年度计划。与发改部门及时对接,将本次成片开发方案中的所有项目名称,纳入了县国民经济和社会发展年度计划。4、充分征求意见。为了贯彻落实省自然资源厅《细则》要求,增强成片开发方案的公开性、科学性和可操作性,提高规划编制质量。在规划方案编制完成后,我们就方案内容先后征求县人大、县政协、发改委、经信局、人社局、生态环境分局、住建局、交通局、农业农村局、重点处、征管中心、开发区、城关镇、杭埠镇等部门意见,另外还征求了金虎村、龙祥社区、龙津桥社区等社会公众代表的意见。另外,还组织完成了城关镇、开发区、杭埠镇全面征询被征地范围内的农村集体经济组织和农民的意见,已通过集体经济组织成员叁分之二以上村民代表同意。编制土地征收成片开发方案是做好土地征收工作的前提和基础。本次十个成片开发方案的实施,可促进舒城经济社会发展,增加被征地农民就业机会,改善当地村民生产、生活条件,符合公共利益的要求。是我县紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,围绕“领跑六安、链上合肥、融入长叁角,进入全省第一方阵”发展思路,奋力谱写舒城高质量发展新篇章的具体举措。

六、县城乡规划服务中心在推进行政审批改革,提高行政审批效率上主要有哪些做法?

县城乡规划服务中心在推进行政审批改革,提高行政审批效率上主要做法有:(一)、推进规划用地“多审合一、多证合一”工作。根据要求,一是将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并,启用新版的《建设项目用地预审与选址意见书》,不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。二是合并建设用地规划许可证和用地批准书。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并,启用新版的《建设用地规划许可证》,不再单独核发建设用地批准书。叁是推进多测整合、多验合一。对建设项目用地预审与选址、建设工程规划许可、规划核实阶段的测绘事项进行优化整合,建设单位只需一次性提交同一标的物的测绘成果,依托工程建设项目审批管理系统实现多个成果数据的共享。(二)、深入开展工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国家关于深化“放管服”和优化营商环境的工作部署,根据《六安市人民政府关于印发六安市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》改革工程建设项目审批制度,进一步统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。实现工程建设项目审批管理系统覆盖规划许可全过程,提高办事效率。同时,根据县委、县政府统一要求,继续执行规划行政许可在县经济技术开发区赋权工作,积极推进“杭埠的事杭埠办”规划业务赋权工作。

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